阜宁县羊城加油站于2021年至2024年期间，少申报销售收入18509994.81元，未申报缴纳税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款，已构成偷税，少缴纳增值税2406299.30元、城市维护建设税120314.99元。

国家税务总局盐城市税务局第二稽查局依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税；《国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局 浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局关于发布<长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准>的公告》（国家税务总局上海市税务局 江苏省税务局 浙江省税务局 安徽省税务局 宁波市税务局公告2022年第5号），对其罚款126.330737万元。